În majoritatea cazurilor în care legea permite autorităților de stat să restrângă drepturile omului, le acordă și o anumită discreție pentru a efectua o apreciere individuală.
Scopul acestei evaluări este de a determina dacă drepturile omului trebuie restrânse în genere și ce restrângeri sunt necesare și justificate în situația concretă. De obicei, atunci când o autoritate sau un oficial de stat face acea apreciere și restrânge drepturile omului, va trebui, de asemenea, să emită o decizie scrisă.
exemplu În Moldova, pentru a organiza o întrunire sau o demonstrație, trebuie să notificați primăria cu cel puțin 5 zile înainte de data întrunirii. Dacă mai mulți solicitanți au declarat adunări simultane, primul are prioritate. Primăria nu poate refuza, dar poate recomanda organizatorilor modificarea condițiilor privind ora, locul sau modalitatea de desfășurare a întrunirilor. Este interzisă organizarea de întruniri care au ca scop incitarea la război de agresiune, ură, incitare la violență, subminarea securității naționale și alte scopuri stabilite de lege. La cererea primăriei, instanța de judecată poate interzice întrunirea sau poate modifica condițiile întrunirii.
Motivarea
Deciziile care restrâng drepturile omului trebuie să fie motivate în mod corespunzător. Obligația de argumentare este esențială pentru a preveni abuzurile de putere și pentru a putea fi exercitat dreptul la un recurs efectiv. Cu alte cuvinte, dacă autoritățile statului nu ar trebui să motiveze deciziile lor, acestea ar putea fi luate în mod arbitrar și ar fi aproape imposibil să fie atacate.
Obligația de a motiva deciziile include și obligația de a evalua proporționalitatea oricăror măsuri care restrâng drepturile omului. Aceasta înseamnă că, acolo unde legea permite autorităților sau oficialilor statului să decidă dacă sunt necesare și în ce măsură să aplice anumite măsuri, aceștia au, de asemenea, datoria de a efectua o evaluare amănunțită a testului restrângerilor drepturilor omului. Aceasta include:
- motivul (scopul legitim) pentru care sunt necesare anumite măsuri/restrângeri
- dacă măsurile adoptate sunt necesare în situația concretă, adică dacă există alte măsuri, mai puțin restrictive disponibile, care ar permite protejarea scopului legitim la fel de eficient
- dacă restrângerile sunt proporționale, adică dacă beneficiul pentru interesele publice depășește prejudiciul cauzat drepturilor individuale.
Află mai mult despre testul restrângerilor dreptului omului.
Această evaluare trebuie să ia în considerare circumstanțele individuale ale fiecărei persoane și situația acesteia, inclusiv, acolo unde este cazul, mediul social-economic, vârsta, dizabilitatea sau alte motive care pot fi relevante.
exemplu Prezentarea în fața unei instanțe prin videoconferință restrânge dreptul de a fi prezent la proces. Dacă un judecător dintr-o cauză civilă dispune ca o ședință (audiere) să aibă loc prin videoconferință, acesta trebuie să aprecieze o serie de aspecte în fiecare caz, inclusiv dacă toate părțile au acces la tehnologia videoconferinței și la conexiune de internet de mare viteză (bandă largă), dacă au cunoștințele tehnice necesare pentru a naviga într-o audiere video sau dacă sănătatea lor fizică sau mentală le permite să urmărească în mod eficient audierile pe ecran pentru o perioadă potențial îndelungată de timp.
În Moldova, deciziile care restrâng drepturile individuale și sunt emise de autoritățile publice sunt de obicei numite „acte administrative individuale”. Articolul 120 din Codul Administrativ stabilește forma și conținutul acestei decizii. Un astfel de act trebuie să includă cel puțin:
- numele/denumirea autorității publice care a emis actul administrativ
- numele angajatului autorității publice care a emis actul administrativ
- numele destinatarului actului administrativ
- data la care a fost emis actul administrativ
- decizia luată (partea dispozitivă a actului administrativ)
- motivarea deciziei luate, inclusiv indicarea actelor normative pentru a căror punere în aplicare se emite actul administrativ
- decizia cu privire la cheltuieli
- informația cu privire la exercitarea căilor de atac
- semnătura olografă/electronică a persoanei din cadrul autorității publice care a emis actul administrativ
Remediul efectiv
Orice decizie care restrânge drepturile omului trebuie să fie obiect al unui control independent, capabil să ofere o redresare a situației, inclusiv despăgubiri, dacă este cazul. Acesta se numește dreptul la un recurs efectiv. Prin urmare, dacă primiți o decizie care vă restrânge drepturile omului, ar trebui să puteți să o atacați la o instanță sau un alt organ independent. Procedura de atac ar trebui să fie întotdeauna indicată în însăși decizia emisă.
În Republica Moldova, puteți contesta legalitatea și valabilitatea deciziilor emise de funcționarii statului într-o procedură administrativă sau altă procedură prevăzută de lege. Ordonanțele ofițerilor de urmărire penală, procurorilor sau judecătorilor în procese penale se supun unor modalități speciale de atac. Acestea sunt prevăzute în Codul de Procedură Penală.
Aflați mai multe despre remediul efectiv.