Все ограничения прав человека должны быть соразмерными. Это означает, что помимо того, что они должны быть основаны на законе и служить легитимной цели, ограничительные меры должны быть сбалансированными и пропорциональными и не наносить больше вреда индивидуальным правам, чем приносить пользу общественным интересам.
Государство всегда должно оценивать соразмерность при принятии мер, ограничивающих права человека. Эта оценка состоит из трех основных аспектов:
- Подходят ли выбранные меры для защиты легитимной цели
- Существуют ли какие-либо альтернативные, менее ограничительные меры, которые могли бы быть столь же эффективны для защиты легитимной цели
- Перевешивает ли польза для общественных интересов вред, причиненный правам личности
Ограничительные меры должны быть подходящими для защиты законной цели. Это означает, что ограничительные меры должны оказывать влияние и быть эффективными в защите соответствующих интересов.
пример Например, государства могут налагать ограничения на свободу собраний во время пандемии, запрещая массовые собрания. Эта мера подходит для ограничения распространения инфекционных заболеваний и защиты общественного здоровья, поскольку она ограничивает тесные контакты между большими группами людей, тем самым предотвращая распространение.
Меры, ограничивающие права человека, необходимы только в том случае, если нет других, менее ограничительных мер, которые бы защищали общественные интересы (легитимную цель) так же эффективно, как применяемые меры. Это требование гарантирует, что ограничительные меры не будут чрезмерными и что права человека будут ограничены как можно меньше для защиты общественных интересов.
пример Различные группы людей с противоположными мнениями могут пожелать организовать публичные собрания в одно и то же время, обратившись в орган местного публичного управления для проведения собраний в определённое время и в определённом месте. Если существует угроза общественному порядку, при рассмотрении обращений и перед тем как запретить какие-либо из собраний, местные власти должны проанализировать, будут ли эффективны такие ограничения, как минимальное расстояние и повышенное присутствие сотрудников полиции или другие меры безопасности, и затем обеспечить проведение обоих собраний.
При принятии решения об ограничении прав человека, будь то в форме индивидуального решения или в результате законодательного процесса, всегда необходимо оценивать наличие альтернативных мер.
пример Молдавский Конституционный суд рассмотрел положения Кодекса телевидения и радио, запрещавшие трансляцию теле- и радиопрограмм с информационным содержанием, которые не производятся в Европейском Союзе, Соединенных Штатах Америки, Канаде или в государствах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Что касается менее жестких альтернативных мер, Суд оценил, что форма контроля на индивидуальной основе для каждой теле- или радиопрограммы может привести к многочисленным судебным разбирательствам, издержкам и затягиваниям. Для государства это может представлять собой чрезмерное бремя. Общий запрет на трансляцию таких программ не является несоразмерным вмешательством как в свободу выражения мнений вещателей, так и в право отдельных лиц на доступ к информации.
Ограничения прав человека будут соразмерными только в том случае, если польза для общественного интереса перевешивает вред, причиненный правам личности. Это требование гарантирует, что бремя, налагаемое на отдельного человека посредством ограничения его прав, является оправданным, необходимым и сбалансированным.
Что является соразмерным, зависит от каждой ситуации и отдельного человека, а также от типов применяемых ограничительных мер. Поэтому, когда закон предоставляет некоторую свободу действий государственным органам и должностным лицам, они должны проводить эту оценку в каждом конкретном случае, принимая во внимание все обстоятельства дела.
пример На начальных этапах уголовного процесса, когда существует доказанный риск того, что обвиняемый может помешать сбору важных доказательств, судья может применить предварительный арест. Однако по мере продвижения расследования и сбора всех доказательств его нахождение под предварительным арестом может быть уже не оправданным и несоразмерным для защиты расследования.