Дискриминация означает, что с вами обращаются иначе, чем с кем-то другим в аналогичной ситуации, просто из-за того, кем вы являетесь, без объективных и разумных оснований.
Дискриминация запрещена. Вы можете подвергнуться дискриминации по целому ряду признаков. Среди наиболее распространённых в отношении гражданского участия - пол, национальность, этническая или расовая принадлежность, язык, религия, ВИЧ-статус, ограниченные возможности, сексуальная ориентация и статус заключённого. Если государство не устраняет или поощряет дискриминацию в отношении гражданского участия, оно может быть привлечено к ответственности за нарушение запрета на дискриминацию в сочетании с любым из вышеупомянутых прав человека или независимо от него.
Подробнее о запрете дискриминации читайте в этом Гиде.
Женщины находятся в особенно невыгодном положении по сравнению с мужчинами, когда выставляют свою кандидатуру на выборах, поскольку количество женщин-кандидатов в списках и избранных представителей часто меньше, чем количество кандидатов-мужчин. Для исправления этой ситуации было предложено ввести гендерные квоты на выборах и другие позитивные меры. Согласно законодательству Молдовы, на местных и парламентских выборах действует 40-процентная квота для обоих полов. Конституция и Закон об обеспечении равенства также гарантируют недискриминацию и равенство, в том числе по признакам пола, гендерной идентичности и семейного положения. Эти гарантии также распространяются и на гражданское участие, обеспечивая женщинам равные возможности для участия в гражданских процессах.
Гражданское участие меньшинств, будь то по национальному, этническому, религиозному или расовому признаку, может быть ущемлено на нескольких уровнях. В то же время, гражданство является необходимым условием для реализации многих политических прав, таких как участие в выборах и референдумах, однако, это является оправданным ограничением.
В Молдове нет никаких юридических или практических ограничений, запрещающих членство лиц без гражданства или иностранных граждан в профсоюзах, профессиональных ассоциациях, организациях гражданского общества или других неправительственных организациях. Более того, все меньшинства имеют поддерживаемое государством право сохранять и развивать свой язык, этническую, культурную и религиозную идентичность, в том числе в гражданском пространстве. Конституция и Закон об обеспечении равенства также гарантируют недискриминацию и равенство, в том числе по признакам расы, цвета кожи, национальной или этнической принадлежности, гражданства, языка, религии или убеждений.
Согласно нормам в области прав человека, все лица с ограниченными возможностями должны пользоваться правом голосовать или занимать должности наравне с другими. Более того, полное лишение избирательных прав на основании психического расстройства представляет собой нарушение права голоса. В то же время Избирательный кодекс Республики Молдова всё ещё предусматривает, что каждый гражданин имеет право голоса, за исключением тех, кто был лишён этого права судебным решением об установлении меры судебной охраны. Эта мера может быть принята из-за тяжёлой формы психических или интеллектуальных ограниченных возможностей.
Физические и сенсорные (зрение, слух) ограниченные возможности не могут быть законным основанием для ограничения права голоса. Однако недостаточная физическая и информационная доступность избирательных участков может мешать осуществлению права на тайное голосование. Доступность и разумное приспособление для лиц с ограниченными возможностями должны быть обеспечены на всех этапах избирательного цикла, что позволит человеку осуществить своё право голосовать тайно самостоятельно или через помощника по своему выбору. В этой связи Избирательный кодекс предусматривает, что избирателю, который не в состоянии самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, может воспользоваться для этого помощью другого лица. Таким лицом может быть персональный ассистент, родственник, знакомый или любое другое лицо, за исключением членов и сотрудников избирательного участка, представителей конкурентов на выборах или участников референдума, а также лиц, уполномоченных присутствовать при избирательном процессе (например, наблюдателей). Закон об обеспечении равенства также гарантируют недискриминацию и равенство, в том числе по признакам ограниченных возможностей, состояния здоровья, и требует принятия мер по разумной адаптации.
Согласно правам человека, право заключённых на голосование может быть ограничено при определённых обстоятельствах. Таким образом, заключённые не могут быть автоматически лишены права голоса только на основании своего статуса заключённого, однако может быть ограничено их право баллотироваться на выборах. Ограничение их права голоса должно быть предусмотрено законом, преследовать законную цель, например, предотвращение преступлений путём наказания поведения заключённых и повышение гражданской ответственности и верховенства закона, и быть соразмерным.
В Молдове в соответствии с положениями Избирательного кодекса заключённые, отбывающие наказание, и другие задержанные лица имеют право голосовать на национальных выборах и референдумах посредством переносной урны для голосования, которая доставляется в пенитенциарное учреждение. Однако задержанные не могут голосовать на местных выборах и референдумах, если они содержатся в пенитенциарных учреждениях, расположенных за пределами административно-территориальной единицы по месту их жительства, где они зарегистрированы для голосования. Закон об обеспечении равенства содержит открытый список оснований для защиты от дискриминации, поэтому заключённые могут быть защищены от дискриминации по признаку своего процессуального статуса (например, статус арестованного, обвиняемого или осужденного лица) или по иным основаниям.